Hvad er evaluering?
Ordet evaluering betyder vurdering - og udspringer etymologisk af ordet "value" (værdi). På engelsk/amerikansk benyttes begrebet Evaluation.
I Sverige bruges begrebet "utvärdering".
Se begrebsdefinition her: Evalueringsbegrebet
En evaluering kan som samfundsmæssigt fænomen og teoretisk begreb være alt fra en enkeltpersons hurtige og intuitive stillingtagen på baggrund af sine egne oplevelser
til omfattende systematiske undersøgelser baseret på anerkendte forskningsmetoder, som indsamler, analyserer, fortolker, vurderer og afrapporterer data fra mange forskellige kilder og involverer tusindvis af interessenter og mange Evaluatorer og beslutningstagere.
"Evaluering indebærer en systematisk anvendelse af metoder til indsamling af data." (Peter Dahler-Larsen 2006, side 73)
Evaluering er en integreret del af arbejdet med kvalitetsudvikling, selvom evalueringsbegrebet ikke altid benyttes. I stedet benyttes begreberne undersøgelse, kvalitetsmåling, kvalitetsvurdering, effektvurdering, audit - og "Study" i pdsa-cirklen (se fx Mainz Bartels Bek Pedersen Krøll og Rhode 2011)
En evaluering kan være en integreret del af et eksperiment/(forsøgs)projekt. Og det kan være et (undersøgelses)projekt i sig selv.
Systematiske evalueringer benyttes hyppigt i den offentlige sektor. De er typisk kendetegnet ved at en opdragsgiver rekvirerer en undersøgelse, hvor der er et eksplicit formål, et veldefineret fænomen, der skal evalueres, og hvor evaluator forventes at benytte anerkendte samfundsvidenskabelige Dataindsamlingsmetoder og analyser.
Evalueringsbegrebet kan både benyttes om processen (undersøgelses-, refleksions- og vurderingsarbejdet) og produktet (fx evalueringsrapporten, notatet, powerpoint-slidene, den mundtlige feedback).
Der er i nogen grad sket en specialisering og en professionalisering af (dele af) evalueringsarbejdet i den offentlige sektor. Evalueringer er blevet en hel "industri" med professionelle Evaluatorer, hvoraf nogle er organiseret i foreninger og videnskabelige selskaber, skriver og læser artikler i særlige tidsskrifter og deltager i særlige konferencer. Samtidig har fænomenet evaluering har bredt sig til alle dele af den offentlige sektor og (derfor) også er præget af en mangfoldighed og et meget stort antal evalueringer og evalueringsrapporter, som ikke alle er lige systematiske i deres metode.
Der gennemføres Evaluering i sundhedsvæsenet. Evalueringer i psykiatrien, Evalueringer i kommunerne, på undervisningsområdet og på socialområdet, af udviklingsbistanden, erhvervsudviklingsindsatsen, IT-projekter, strukturændringer, miljøindsatsen, beskæftigelsesindsatsen, kulturelle tiltag og institutioner og mange andre indsatser og organisationer.
Evalueringer gennemføres blandt andet i stor stil, fordi staten (Folketinget, regeringen og de enkelte ministerier), overenskomstparter, regioner, kommuner og private fonde, benytter sig af puljer, hvor fra der kan søges midler til projekter med det krav at det enkelte projekt evalueres.
I en rationel forståelse kan evalueringer forstås som en måde at skabe et grundlag for at kunne beslutte om "noget" skal videreføres, udvides, ændres eller nedlægges. Det kan være en indsats, et projekt, en program en aktivitet eller en helt organisation. En sådan instrumentel forståelse af evalueringer er dog lidt for naiv.
Evalueringer befinder sig i spændingsfeltet mellem læring og kontrol. Evalueringer kan være gode anledninger til at relevante personer reflekterer over hvordan "noget" er gået - og hvad der skal ske fremadrettet. Nogle uddannelsesinstitutioner kalder fx eksamen for evaluering for at understrege læringsaspektet.
Mange forskere har peget på evalueringers legitimerende funktion. Mange personer og institutionelle aktører har en egeninteresse i at en evaluering tager sig positivt ud, når der er fokus på image og omdømme. Evalueringer er i den forstand historiefortælling med mere eller mindre belæg og appel. Det er dokumenteret af international og dansk evalueringsforskning, at evalueringers rolle i den politiske-administrative beslutningsproces er kompleks. Evalueringer kan opfattes og fungere som "syltekrukker", der udskyder en ubehagelig eller vanskelig beslutning. Konsulentundersøgelser er også brugt som grundlag for at tage svære beslutninger, hvor ansvaret for problemer er blevet placeret - og løsninger/handlemuligheder er blevet anbefalet.
Evalueringer kan fungere som beslutningsanledninger, der typisk ikke udgør det fulde beslutningsgrundlag.
Peter Dahler-Larsen kaldte i 1998/1999 evaluering for "rituel refleksion" som ny-institutionel sociologisk/organisationsteoretisk inspireret måde at forstå evalueringers komplekse betydning i vores refleksive moderne samfund og moderne organisationer, hvor alt skal evalueres, men hvor kritiske evalueringer ikke altid har synlige konsekvenser.
Uafhængighed er et adelsmærke for eksterne evalueringer og Evaluatorer. Mange eksterne evalueringer er initieret og finansieret af en opdragsgiver/rekvirent, som har egne interesser i evalueringen. Det er derfor en god idé også at forholde sig til hvem der evaluerer, for hvem og hvorfor, når man skal tage stilling til en evaluering.
Kært barn har mange navne
En del forskning har er evaluering af en praksis, en indsats, en politik. Evaluering udført af forskere kaldes også anvendt forskning, rekvireret forskning, evalueringsforskning, analyse, kortlægning, effektmåling eller effektvurdering.
Evaluering udført at statslige myndigheder kaldes blandet andet revision, tilsyn og akkreditering.
Konkrete beslutninger i den offentlige sektor evalueres af overliggende klage- og kontrolinstanser.
Administrative afgørelser revurderes af politikere.
Kommunale afgørelser vurderes fx af Statsforvaltningen, styrelser, ankenævn, Folketingets ombudmand og domstole.
Økonomiske og ledelsesmæssige dispositioner evalueres af ministeriers departementer og Rigsrevisionen.
Folketingsmedlemmer kan via spørgsmål til ministeren foranledige evalueringer alle forhold i den offentlige sektor.
Man kalder nogle gange evalueringer for redegørelser, undersøgelser, udredninger, betænkninger, forvaltningsrevision, organisationsanalyser og policyanalyser
2018-04-14
Comments (0)
You don't have permission to comment on this page.